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人防设计未来的前景怎样?

   一、人防思想人防,也是人民防空的简称,是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动。人民防空工程,通常可以简称为人防工程,各级人民防空办公室也简称人防办公室。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系,是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全,减少国民经济损失,保存战争潜力。外国多把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。历史:第一次世界大战期间,交战双方航空兵在对战场军事目标袭击的同时,也对对方后方居民集中区和经济目标进行轰炸。因此,许多参战国家开始对居民和国民经济目标采取防护措施。第二次世界大战期间,由于空袭兵器的迅速发展,空袭的规模和破坏程度增大,交战双方都把轰炸对方城市和其他重要军事、经济目标,破坏战争潜力,动摇民心士气,作为赢得战争胜利的重要手段。许多国家对民防极为重视,构筑防护工程,发布防空警报,组织人员疏散隐蔽和消除空袭后果,从而减少了空中袭击所造成的损失。例如,英国在加强防空作战的同时,采取较为完备的民防措施,虽遭受德国轰炸达5年之久,本土落弹弹重7万余吨,但伤亡仅14万人。战后,许多国家接受这次战争的经验教训,把加强民防建设作为战争准备的重要内容之一。1.苏联把民防视为保卫国家安全最重要的战略措施。2.美国认为民防是其整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分。3.西欧一些国家把民防作为总体防御的重要支柱,纳入国家总体防御体系。4.不少国家颁布民防法,用法律保证民防的实施。中国组织人民群众防空是从20世纪30年代开始的。国民党政府为防备日本侵华军队的轰炸破坏,于1934年在部分省、市设立防空司令部,在一些市、 县、 镇设立民防组织。1937年颁布了防空法。土地革命战争时期,在中国共产党领导下,中华苏维埃政府为对付国民党军队的轰炸,于1933年在中央革命根据地的部分城乡建立过防空防毒委员会,引导群众防空。中华人民共和国成立后,政务院于1950年颁布了《开展人民防空工作的决定》,在全国范围内开始建立人民防空体制,逐步开展人民防空工作。毛爷爷把人民防空提到战略的高度。影响至今。人民防空贯彻人民战争思想和积极防御的战略方针。国家根据整个战备工作的需要和可能,确定开展人民防空工作的城市和地区,把人防建设纳入国民经济计划和城市发展规划,使人防建设与基本建设、城市防卫建设紧密结合起来,有重点有步骤地组织实施。人防意义:1.人民防空能有效地保存国家经济潜力。我国人民防空的重点是国家政治、经济中心的大、中城市,这些城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施,是国民经济的支柱。高技术空袭虽然难以彻底防范,但通过合理的分散布局,尽可能的地下化,严格的伪装保护,积极组织抢救、抢修等,将空袭损失控制在一定程度上还是可能的。2.民防空能有效保存人力资源、稳定民心士气。我国人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务。提高全民的防空意识和防护技能,注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域,力求战时快速救治,在保存人力资源方面发挥巨大作用。人力资源是战争潜力的重要组成部分,是维持战争能力的源泉,在历次战争中,受害极大,伤亡惨重。人民防空能稳定民心士气。3.人民防空在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设,能够在满足战时需要的同时,增强抗震害抗损毁的能力,减轻各种灾害事故的破坏程度,是建设安全型城市的需要。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。战争展望相关:现代防空,主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。未来战争,由于核武器和远程空袭兵器的迅速发展,缩小了前后方的界限,战争的突然性和破坏性急剧增大。因此,从保证战争潜力来说,未来人民防空将具有更重要的战略作用,人民防空建设将更加紧密地与国家经济建设相结合,逐步发展为整个国土的全民防护,不断改进和完善防护措施,实现警报和指挥系统的自动化及器材装备的现代化,以适应未来战争的需要。
    二、人防工程人民防空工程即人防工事,是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人们对于防空最大众概念的就是防空洞。这是70年代的人防工程的肤浅观念。现代人防工程最区别于“防空洞”的特点是人防工程平时可以为生产、生活服务。因为城市是人防建设的载体。如:哈尔滨奋斗路地下商业街、沈阳北新客站地下城、上海人民广场地下停车场、郑州火车站广场地下商场、各大小城市地下商业场所等都是人防工程。人防工程与地铁详例:人防工程是地铁建设的重要组成部分。平时地铁以交通运营为主,战时则承担着人员转运、重要物资输送的重要生命线作用。50年代末期中国与苏联的关系恶化后,中国开始规划在北京、沈阳、上海三座重要城市修建战备地铁。1953年周总理曾一语道破修建地铁的目的:"北京修建地铁,完全是为了战备。如果为了交通,只要买200辆公共汽车,就能解决。例如现在的北京地铁10号线在地铁隧道内的每个区间里都有"隔断防护门",一旦需要,一个区间两头的"隔断防护门"闭合,通风装置开启后,一座地铁站就变成了一个与世隔绝、单独密闭的安全避难所。此外,目前北京市"设防"的地铁站的孔口均设计了可实现平战转换的防护设备,战时可有效抵御包括核武器在内的各种袭击和城市次生灾害。同样的,杭州地铁1号线一共31个站点中28个地下站点都装有三重防护门,每扇门有将近20厘米厚,可承受6级核爆炸的冲击波压力,相当于每平方米能承受5吨多的冲击力。英:二战期间,在德军空袭伦敦的日子里,伦敦人乐观地说,即使整个伦敦被炸毁了,大家还有地铁。当年,多数伦敦市民有空袭预警就进地铁,警报解除就回家。苏:莫斯科早期修建的地铁由于考虑防核生化袭击,修建得很深,最深处达到100多米。1941年德军大举进犯莫斯科,刚刚建成6年的莫斯科地铁,不但成了莫斯科市民的避弹掩体,更成为了苏军的战时指挥部。日:二战中,日本的东京地铁用作市民防空袭掩蔽部。而大阪地铁则被军需部门征用,改建成军需品的储备仓库,直至二战结束后,方恢复原有的地铁功能。朝鲜:平壤地铁仿照莫斯科地铁建得很深,但比莫斯科更深,号称世界上最深的地铁系统,最深处达地下200米,平均埋深达100米,某些山区路段更深入150米,从地面乘电动扶梯到站台需3分钟,电梯速度极快。这一切都是出于战备防空的考虑。人防分类:1.按抗力等级划分,工程可直接称为某级人防工程;2.按战时用途划分,可分为指挥通讯、人员掩蔽、医院、救护站、仓库、车库等等;3.按平时用途可分为商场、游乐场、旅馆、影剧院(会堂)等等;4.从工程构筑方式划分,又分为掘开式工程和坑地道工程两大类。5.反映工程造价,预算定额和工程预算通常以工程构筑方式进行分类。
    总之,人防是当今世界形式的必然产物,相当一段时间会存在。至于目前国内人防管理的问题,是制度问题了,坐等改革。领导机构:国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作;大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本行政区域的人民防空工作;县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民,使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事 件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的常识与防护技能;建设人防设施并进行防空准备;有引导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。人才培养:人防人才由解放军理工大学培养,包括本科生、研究生、在职人员培训。如:北京地铁的人防工程都是由部队工程设计院负责设计。战争并没有如期而至,人防建设引导思想发生了战略性转变。由计划体制下单一注重战备效益转变到战备、经济、社会“三个效益”相兼顾上来。因为人防系统的军事属性,每年有大量人防建设资金入账的人防办却未必纳入“三公”经费公开名单,外人对人防办内部的机构设置和日常活动无从得知。人防办地位不高,却因为人防建设的天然需要而拥有重要的审批和执法权。需要配套人防设施的工程建设一律要报人防办审批。设计图把关、防护等级评定及竣工验收等环节,经办人员都有极大的自由度。“收支两条线”(取得的非税收入与发生的支出脱钩)只管收钱不管花钱反而使得人防办官员将收租变为个人寻租,通过和承租人勾结,减免租金或易地建设费在背后吃回扣。有受访开发商明确表示,“人防报建手续是所有前置性审批环节中最艰难的,但也可以很简单。”难易之间的掌握,已足以使一个手握审批权的人防办事员成为肥吏。2010年4月至12月,河南省检察院曾开展查办人防工程建设领域渎职犯罪专项侦察活动,立案查处此类犯罪案件52件70人。搜索信息可见,近年来被查办的人防系统官员,所涉罪名多为渎职罪、受贿罪。


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