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银火农业规划研究成果

银火农业规划研究成果

    农业产业园区主要是指以规模化农业生产为主导功能的农业园区,既涵盖单一产业类型的园区,又有多产业相互叠加的园区。农业产业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划,主要包括产业发展趋势分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。

    “五新”特点:
    新设施:工厂化设施(温室、节能日光温室、钢架大棚);节水农业设施(喷灌、滴灌)
    新品种:农业园区种植名特优稀品种,以提高经济效益。
    新技术:采用高新技术来改造传统农业,对传统农业技术进行嫁接和组装。
    新功能:与传统农业相比,具有许多新功能。
    新机制:把现代农业企业管理机制引入农业科技园区的建设和经营。
    农业产业园区十大核心技术
      (1)现状分析 主要包括:农业园区所在地区经济和社会发展情况;当地农业发展、城乡统筹等专项规划;当地自然条件(气候、土地、水资源、生物资源、环境污染状况等);农业产业现状(生产水平、技术水平、主要产业等);农产品市场情况(当地、全国乃至国际市场)等。对农业园区进行背景分析,综合客观评价优、劣势,明确规划的基础和出发点,为园区的产业发展提供依据。
     (2)引导思想 农业园区规划的引导思想是实现园区发展目标所遵循的根本依据和行动指南,也是确立发展定位、建设目标、项目方案的理论基础。
确立规划引导思想应围绕国家和地方经济发展战略,结合园区发展实际,明确和提升园区发展思路,把握未来发展方向。脚踏实际,总结和提炼规划的核心思想和宏观目标,使之充分突出针对性和战略性的特点。
      (3)规划依据 农业园区发展规划要依据党和国家的方针、政策,并与地方政府的发展战略相衔接;要根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行规划编制工作;要与各地区的《土地利用总体规划》与《城市总体规划》衔接;还要有相应农业和农业科技政策作保证,例如农村经济政策、农业技术政策、农业科技成果奖励政策、农业科技成果转化与推广政策等,这些政策应作为农业园区规划依据,使之更好的服务于农业园区发展规划。
     (4)规划原则 各地区要根据自身情况和条件制定规划编制原则,虽然具体内容不尽相同,但都应遵循以下几点基本原则:
     【效益统一,可持续发展的原则】: 农业园区规划的目的,是通过规划,在相同投入下,获取尽可能大的经济效益,但仅仅是经济效益是不够的,农业园区规划应当坚持经济效益与社会效益、环境生态效益的统一,使园区能够长期保持可持续发展的态势。
     【发挥优势、开发有序的原则】:农业园区规划的中心内容是选择确定产业重点项目,发挥各自优势,这是实现园区目标、提高农产品竞争力的重要途径之一。在开发建设的同时应当使园区的发展规模、各项建设标准、开发时序同当地的社会经济发展水平相适应。
     【城乡融合、整体协调的原则】:在当今城乡一体化的大背景下,农业园区发展规划应对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。农业园区的发展离不开城市的吸纳,城市的发展也受惠于农业园区的成功。
     【把握政策、突出重点的原则】:在一定的历史时期内,要依据和把握党和国家的方针、政策,明确农业园区发展规划的引导思想和基本思路,做到与时俱进、务实创新。农业园区除规划固有的主导产业项目外,还要面向国内外招商引资,重点吸取急需、有竞争力和发展前景好的产业项目。在这个过程中,既要突出重点,又要择优安排。编制农业园区发展规划的过程,实际上就是选择确定产业重点项目的过程。要根据规划时间的长短和以上诸多因素综合考虑,才能提高项目择优的水平。
     (5)规划目标 农业园区发展规划目标,包括规划期间的总体目标和阶段目标。总体目标是规划的纲领,阶段目标是总体目标在不同时期的具体体现。提出简明扼要、恰如其分、切合实际、定性与定量结合的目标,这是十分重要的。目标既不能过于抽象概括,又不能具体罗列;既不能好高骛远,又要避免目光短浅;既不能操之过急,脱离现实和可能,又不能墨守成规、效率低下。
     同时,还要围绕农业园区主导产业,提出可行的主要技术经济指标,如优良品种引进与推广,面积、增产幅度、效益等,以此调动科技人员的积极性,为实现目标而努力。
     (6)总体布局 农业园区的总体布局是园区的经济、环境以及工程技术与空间组合的综合反映,主要通过各生产用地的不同形态表现出来。园区总体布局是农业园区发展规划的重要内容,它是一项为园区长远合理发展奠定基础的全局性工作。是在园区发展目标基本明确的条件下,在用地评定的基础上,对园区内各组成部分进行统筹兼顾、合理安排,使其中各组分有机联系,各得其所。
     (7)功能分区与建设内容 农业产业在园区中具有重要的基础性地位,产业设置与布局需要相对具体和详尽的项目建设方案。要根据园区的目标定位和区内资源性质确立若干个功能区或产业带;确立核心区、示范区及辐射区的范围;要在围绕种植、养殖和农产品加工等产业的同时结合实际,充分发挥旅游观光、科普教育等第三产业在园区规划中的作用。
     园区功能分区与产业布局结合,产业布局与项目规模相适宜,既要考虑全局统筹,也要兼顾局部协调,还要充分确保各区域内所引进的项目规模、技术选择等方案的先进性、科学性和可操作性。
     (8)运营模式 农业产业在园区的正常运行和发展离不开体制、运行机制和管理模式。对园区的资源、投资、技术、管理制度及产业特点等分析后,提出适合园区发展与建设的运行模式,这是极其重要的。它与园区项目规划共同构成规划方法中的两个重点。具体来说,规划要对园区的组织管理模式、资金筹措机制、土地流转机制、科技研发与应用机制以及园区经营机制等做出安排。
     (9)效益分析 农业园区规划讲投入,也要讲效益。园区的基础设施建设投入主要由政府财政投入,产业开发项目采取市场运作方式,由企业投资建设。无论资金投入源自何种渠道,带动农民增产增收、获得直接经济效益,即园区经济收益,都应做为首要任务;同时,间接效益要讲社会效益和生态效益。
    (10)措施保障 这是农业园区规划的重要保证。因此,在编制农业园区规划时,要提出强有力的保证措施。主要有:农业园区机构设置、科技队伍培养和使用、基础设施建设、科技项目协作、成果转化与推广、产品质量与安全、科技交流与合作、信息管理与农民培训、各项管理规章制度,还有组织领导等。有条件的农业园区还可以组建专家顾问组或专家咨询小组。对人、财、物等支撑条件和其它各项措施,要求明确具体,做到有章可循,依靠制度和政策法规进行管理。
 

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